摘要：根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部?中央網(wǎng)信辦?科技部?工業(yè)和信息化部?人力資源社會(huì)保障部?商務(wù)部?銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建改發(fā)〔2020〕73號(hào)）文件精神...
案例單位：廣州市水務(wù)局
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中央網(wǎng)信辦 科技部 工業(yè)和信息化部 人力資源社會(huì)保障部 商務(wù)部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建改發(fā)〔2020〕73號(hào)）文件精神，廣州貫徹落實(shí)加強(qiáng)新基建和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的決策部署。
成為第一批新城建試點(diǎn)城市后，市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廣州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案通知》（穗府辦函〔2020〕99號(hào)），要求推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施智慧化，突出項(xiàng)目建設(shè)成效。
廣州市水務(wù)局積極響應(yīng)，結(jié)合《廣州市城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》和《“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞建設(shè)工作方案》等文件要求，建設(shè)智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，取得良好成效。
一、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
廣州市水務(wù)局2020年“智慧排水”等三個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）是以十九屆四中全會(huì)上提出的推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)要求為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)廣東省委省政府、廣州市委市政府相關(guān)部署要求，統(tǒng)籌考慮廣州市海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理、城市排水防澇、污水系統(tǒng)提質(zhì)增效等治水重點(diǎn)工作要求和排水行業(yè)管理訴求，通過(guò)排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合建庫(kù)、動(dòng)態(tài)物聯(lián)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，排水綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用體系建設(shè)和探索排水管理的大數(shù)據(jù)分析和模型應(yīng)用，構(gòu)建“戶(hù)（源）-網(wǎng)-廠-河”一體化管理的新模式，實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施全覆蓋管理、排水業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、設(shè)施運(yùn)行有效監(jiān)控、行業(yè)監(jiān)管和內(nèi)澇治理有智慧輔助，顯著提升城市生活污水集中收集效能，顯著提升強(qiáng)降雨時(shí)城市排水系統(tǒng)管理調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力,形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
二、項(xiàng)目創(chuàng)新體系
?
（一）構(gòu)建全市統(tǒng)一的智慧水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)合廣州市排水行業(yè)的實(shí)際情況，圍繞排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、物聯(lián)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，從技術(shù)和管理兩個(gè)維度，構(gòu)建一套可操作的“智慧排水”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新、系統(tǒng)運(yùn)行管理和升級(jí)維護(hù)。目前智慧水務(wù)項(xiàng)目組內(nèi)部已頒布實(shí)施6項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)試運(yùn)行版，另外3項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)起草完成，部分標(biāo)準(zhǔn)正在考慮逐步上升至地方標(biāo)準(zhǔn)。
（二）摸清設(shè)施底數(shù)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建水務(wù)數(shù)據(jù)中心。
收集全市各區(qū)、排水公司等單位已有排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助市區(qū)兩級(jí)排水設(shè)施主管部門(mén)和排水養(yǎng)護(hù)單位力量，結(jié)合日常巡檢情況，對(duì)智慧水務(wù)APP內(nèi)與實(shí)際情況不符的存量排水設(shè)施數(shù)據(jù)進(jìn)行修正、補(bǔ)充，形成排水設(shè)施運(yùn)行一張圖，滿(mǎn)足一線(xiàn)人員日常巡查養(yǎng)護(hù)的工作用圖需求；同時(shí)，建立排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)持續(xù)更新和維護(hù)的機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)業(yè)修補(bǔ)測(cè)方式進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，持續(xù)保障排水設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，為排水設(shè)施全覆蓋智慧化管理奠定基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建廣州市智慧水務(wù)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、存儲(chǔ)、管理和共享，做到一數(shù)一源，逐步建成統(tǒng)一開(kāi)放、共享共用、持續(xù)更新的“水務(wù)數(shù)據(jù)中心”。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)全市智慧水務(wù)物聯(lián)監(jiān)測(cè)體系，提升感知能力。
統(tǒng)一制定排水物聯(lián)接入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打造全市水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的排水物聯(lián)監(jiān)測(cè)體系。為提高數(shù)據(jù)傳輸安全性，對(duì)物聯(lián)設(shè)備與物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間傳輸報(bào)文采用加密傳輸機(jī)制。規(guī)劃全市統(tǒng)一的物聯(lián)建設(shè)方案。從排水、三防、水資源、供水、水利工程等多個(gè)角度進(jìn)行全市物聯(lián)感知體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，提升全市的信息感知能力。探索“按效付費(fèi)”的模式。通過(guò)“采購(gòu)服務(wù)，按效付費(fèi)”的方式可以較好的解決“一錘子買(mǎi)賣(mài)”和固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題，也有利于促進(jìn)服務(wù)提供商創(chuàng)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品性?xún)r(jià)比和提升服務(wù)保障能力，解決排水復(fù)雜環(huán)境下的設(shè)備安裝部署、升級(jí)換代和運(yùn)維管理等一系列技術(shù)和管理問(wèn)題。
（四）建設(shè)全市水利防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)汛前-汛中-訊后全周期的管理。
?
在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)的支撐下，圍繞水利防災(zāi)減災(zāi)需求通過(guò)信息匯聚、分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)水利防災(zāi)減災(zāi)的信息化管理。建設(shè)水旱災(zāi)害防御數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水利防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一梳理入庫(kù)、更新維護(hù)與全景采集；建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，通過(guò)全面完善的數(shù)據(jù)服務(wù)、引擎服務(wù)與模型服務(wù)為頂層應(yīng)用提供支撐，并協(xié)助信息中心用戶(hù)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)、服務(wù)、資源的統(tǒng)一管理；建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，滿(mǎn)足“預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置、保障措施”四方面業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)汛前-汛中-汛后全周期的管理。通過(guò)本次項(xiàng)目建設(shè)，全面提升水利防災(zāi)減災(zāi)信息化管理水平，為廣州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全提供保障。
（五）精細(xì)專(zhuān)業(yè)管理，強(qiáng)化過(guò)程管控。
排水戶(hù)、排水基礎(chǔ)設(shè)施體量龐大，巡檢養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)重，一方面需要借助鎮(zhèn)街力量開(kāi)展日常巡檢，但采用傳統(tǒng)層層上報(bào)方式，工作及時(shí)性和真實(shí)性不夠，需要利用智慧水務(wù)APP記錄工作過(guò)程詳情、信息公開(kāi)，管理人員可及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，做沒(méi)做與好不好一目了然，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，落實(shí)管理責(zé)任。另一方面需要排水公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的巡檢，對(duì)接駁井、管網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)的流量、水質(zhì)（COD）、水位等進(jìn)行定期、專(zhuān)業(yè)的移動(dòng)式巡檢，可通過(guò)智慧水務(wù)APP及時(shí)上報(bào)并處理。
（六）構(gòu)建多源融合防汛指揮系統(tǒng)。
通過(guò)項(xiàng)目一體化打造，依托可視會(huì)商平臺(tái)打造智慧調(diào)度指揮系統(tǒng)，接入廣州市城管云平臺(tái)的14萬(wàn)路視頻資源，可以通過(guò)視頻實(shí)時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)的詳情，視情況探索視頻AI自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，主動(dòng)識(shí)別內(nèi)澇點(diǎn)情況，提高防內(nèi)澇搶險(xiǎn)的響應(yīng)速度。
由市區(qū)調(diào)度各區(qū)統(tǒng)籌排水公司、專(zhuān)屬道路單位、施工項(xiàng)目管理單位、屬地街鎮(zhèn)開(kāi)展排水防澇工作，確保排水安全，顯著提升強(qiáng)降雨時(shí)城市排水系統(tǒng)管理調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
三、實(shí)踐亮點(diǎn)應(yīng)用
（一）“管養(yǎng)通”信息化系統(tǒng)應(yīng)用。
廣州排水公司積極借助信息化、工業(yè)化手段為排水精細(xì)化管理賦能。通過(guò)運(yùn)用GIS、自動(dòng)化等信息技術(shù)，搭建起由排水設(shè)施管理作業(yè)平臺(tái)和“管養(yǎng)通”APP構(gòu)成的排水公司“智慧排水”系統(tǒng)，將看不見(jiàn)的地下管線(xiàn)運(yùn)行情況躍出地面，呈現(xiàn)于眼前，輔助系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)了排水設(shè)施“一張圖”可視化管理，為現(xiàn)代排水管理裝上了“智慧大腦。有效提升了公司提質(zhì)增效、排水設(shè)施接收管理、管網(wǎng)巡查分析、排水單元管理等主要營(yíng)運(yùn)工作效率，提升了精細(xì)化管理水平。
“管養(yǎng)通”信息化系統(tǒng)獲評(píng)第七屆“粵治·治理現(xiàn)代化”廣東探索經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)年度“大數(shù)據(jù)與公共服務(wù)”類(lèi)優(yōu)秀案例，并得到行業(yè)主管部門(mén)和同行企事業(yè)單位的認(rèn)可，在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，成為我市排水管理走在全國(guó)前列的重要舉措；排水信息化管理成果也獲評(píng)2020年度廣東省市政行業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。
（二）內(nèi)澇全過(guò)程處置應(yīng)用。
城市內(nèi)澇是困擾城市發(fā)展，影響居民生活和健康，影響城市形象的一種災(zāi)害。“民生無(wú)小事”，內(nèi)澇災(zāi)害防治直接關(guān)乎群眾生命安全和生活質(zhì)量，為有效預(yù)防內(nèi)澇災(zāi)害、提高內(nèi)澇處置工作效率，市水務(wù)局以“事前”、“事中”、“事后”三段式管理，建設(shè)廣州市防內(nèi)澇應(yīng)急系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“事前”監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情上報(bào)，“事中”搶險(xiǎn)處置、指揮調(diào)度，“事后”整治跟蹤等20多項(xiàng)功能，進(jìn)一步提升內(nèi)澇點(diǎn)精細(xì)化管理水平以及輿情響應(yīng)效率。
內(nèi)澇場(chǎng)景分析：通過(guò)物聯(lián)監(jiān)測(cè)、人工上報(bào)以及輿情上報(bào)等多個(gè)渠道，將積水點(diǎn)與視頻監(jiān)控設(shè)備閘站、泵站、管網(wǎng)等等監(jiān)測(cè)設(shè)備相關(guān)聯(lián)，使系統(tǒng)看到水從哪里來(lái)，往哪里走，哪里堵塞，以更好地開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。
事前預(yù)警：通過(guò)信息化系統(tǒng)的支撐，將多個(gè)渠道上報(bào)的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，多個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警匯聚到一起，并通過(guò)分析預(yù)判得出未來(lái)內(nèi)澇發(fā)生趨勢(shì)，為市民提供預(yù)警信息以及出行建議。
事中搶險(xiǎn)：系統(tǒng)利用可視會(huì)商、移動(dòng)應(yīng)用等多種技術(shù)手段，提高搶險(xiǎn)工作的啟動(dòng)、響應(yīng)、研判、指揮效率，更迅速地響應(yīng)積澇問(wèn)題，解決安全隱患。
事后整治：使用信息化手段，在內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治后持續(xù)跟蹤，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的內(nèi)澇積水監(jiān)控，確保各整治工程能精確、有效解決內(nèi)澇積水問(wèn)題。
四、新技術(shù)應(yīng)用
通過(guò)大數(shù)據(jù)手段，匯集管網(wǎng)、建設(shè)、管理、水質(zhì)、預(yù)警預(yù)報(bào)等數(shù)據(jù)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。基于大數(shù)據(jù)模型，通過(guò)關(guān)聯(lián)海量降雨數(shù)據(jù)及城市內(nèi)澇數(shù)據(jù)，建立易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)擬合曲線(xiàn)，通過(guò)輸入實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)，模擬廣州市488個(gè)易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在未來(lái)0.5小時(shí)、1小時(shí)、2小時(shí)的積水結(jié)果，預(yù)報(bào)積水點(diǎn)最大積水深度、積水面積、積水時(shí)長(zhǎng)等積水情況，可以為內(nèi)澇搶險(xiǎn)隊(duì)伍提前布防、民眾提前避險(xiǎn)、車(chē)輛繞道而行提供參考建議。
通過(guò)建設(shè)基于NB-IOT、4G網(wǎng)絡(luò)的物聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，形成完善的水位、水質(zhì)、流量、雨量、視頻的傳感網(wǎng)絡(luò)，可快速感知積水事件、精準(zhǔn)掌握水深過(guò)程線(xiàn)、匯集關(guān)聯(lián)視頻綜合研判、實(shí)時(shí)掌握管網(wǎng)健康情況、指揮調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置。
五、未來(lái)創(chuàng)新展望
進(jìn)一步對(duì)接做好智慧排水系統(tǒng)CIM數(shù)據(jù)接入廣州市CIM平臺(tái)的技術(shù)銜接工作，基于CIM平臺(tái)，匯聚系統(tǒng)的全方位詳細(xì)信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)排水的智慧化監(jiān)管。參與構(gòu)建全市城市建設(shè)一張圖，綜合運(yùn)用CIM/建筑信息模型（BIM）、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，為政府宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。