摘要：海綿城市建設可以提升城市生活質量，改善民生。近二十年的高速城市化建設中出現(xiàn)了眾多因急功近利而引起的城市弊病，例如河流、湖泊與濕地被填埋占用、綠地面積嚴重不足...
海綿城市建設可以提升城市生活質量，改善民生。近二十年的高速城市化建設中出現(xiàn)了眾多因急功近利而引起的城市弊病，例如河流、湖泊與濕地被填埋占用、綠地面積嚴重不足、城市景觀品味不高與黑臭水體問題等。通過海綿城市建設，能夠增加城市水面面積和綠地率，豐富城市生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，減少水質污染，進而切實改善老百姓的城市生活品質與質量，是城市生態(tài)文明建設的具體化。
海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，城市像“海綿”一樣有“彈性”，當城市里下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，在需要時將蓄存的水“釋放”并加以再利用造福人類。海綿城市”即是以景觀為載體的水生態(tài)基礎設施。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要的時候將蓄存的水“釋放”并加以利用。讓人造城市，轉變成能夠吸納雨水、過濾空氣、過濾污染物質的大海綿，實現(xiàn)降溫、防洪、抗旱、等效益，從根本上解決人造城市阻絕水與生態(tài)的問題，邁向真正的生態(tài)與低碳城市。
海綿城市的本質是解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調和諧問題，與傳統(tǒng)城市開發(fā)方式相比在技術與理念上都具備先進性：
傳統(tǒng)城市開發(fā)方式改變原先水生態(tài)，海綿城市則保護原有水生態(tài)；
傳統(tǒng)城市的建設模式是粗放式的、破壞式的，海綿城市對周邊水生態(tài)環(huán)境則是低影響的；
傳統(tǒng)城市建設會使地表徑流量大幅上升，海綿城市建設則維持地表徑流量不變；
海綿城市在面對洪澇等自然災害層面具備良好“彈性”，海綿城市是一種更為先進的城市建設理念；
推行海綿城市建設現(xiàn)階段具有重要意義
海綿城市建設能夠明顯改善城市內澇問題。傳統(tǒng)土地開發(fā)過程會對城市里絕大多數(shù)地面進行硬化，造成城市下墊面的透水性和滯水性明顯下降，從而使得降雨中匯流過程發(fā)生變化。具體表現(xiàn)在短期內地表徑流增大、洪峰流量增加，以及峰現(xiàn)時間提前等，使城市面臨嚴峻的內澇威脅。近年來，我國夏季城市內澇災害頻發(fā)，頻繁造成人員傷亡和巨額經(jīng)濟損失。通過海綿城市建設，能夠為雨洪創(chuàng)造足夠的蓄洪空間并進行資源化利用，有效改善城市內澇問題。
海綿城市建設是“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”的重要內容。海綿城市建設涉及到城市建設的各個方面，與新區(qū)建設、舊城改造以及棚改密切相關，涉及到房地產(chǎn)、道路、園林綠化、水體、市政基礎設施等建設，可以有效拉動投資。據(jù)初步估算，如果全國新區(qū)開發(fā)與舊城改造按照海綿城市理念實施，每年能夠形成投資量近萬億元。
海綿城市建設是落實生態(tài)文明建設的重要舉措。通過海綿城市建設，保護城市原先的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，相結合綠色建筑、低影響開發(fā)建設（LID）以及綠色基礎設施建設（GI），充分運用自然地形地貌，調節(jié)雨水徑流，充分運用天然植被、土壤、微生物凈化水質，最大限度減少城市開發(fā)建設行為對原有生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
海綿城市建設是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式。可以確保城市生態(tài)空間，涵養(yǎng)水源、凈化水質，調節(jié)城市小氣候，減少城市熱島效應；另外，也為生物尤其是水生動植物提供棲息地，恢復城市生物多樣性，營造生態(tài)、優(yōu)美的景觀環(huán)境。
海綿城市建設對我國跨越中等收入陷阱具有重要的支撐作用。“十三五”期間將是中國經(jīng)濟突破中等收入陷阱的關鍵時期，成敗與否，很大程度上取決于經(jīng)濟結構轉型升級。縱觀發(fā)達國家走過的歷程，起初也是先污染后治理，之后從綠色發(fā)展中尋求產(chǎn)業(yè)和技術升級，實現(xiàn)新的一輪經(jīng)濟發(fā)展。綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展同樣在中國經(jīng)濟建設中占有著舉足輕重的地位，海綿城市建設作為未來一段時期中國城鎮(zhèn)化走綠色發(fā)展道路的重要舉措，必將助力中國跨越中等收入陷阱。
海綿城市建設統(tǒng)籌影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標雨水徑流排放系統(tǒng)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)可以通過對雨水的滲透、儲存、調節(jié)、轉輸與截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染；城市雨水管渠系統(tǒng)即傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，應與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)共同組織徑流雨水的收集、轉輸與排放。超標雨水徑流排放系統(tǒng)，用來應對超過雨水管渠系統(tǒng)設計標準的雨水徑流，一般通過綜合選擇自然水體、多功能調蓄水體、行泄通道、調蓄池、深層隧道等自然途徑或人工設施構建。