摘要：從“海綿城市”概念的提出，到“海綿城市”建設規劃的出臺，再到“海綿城市”建設試點的實施，“海綿城市”在我國取得了重大進展。但與此同時，我國的海綿城市建設在政策、技術、資金等方面還面臨著一些挑戰，因此需要借鑒國內外先進經驗，建立健全“海綿城市”建設法規、標準及績效評價體系。

前言

根據《國家海綿城市建設技術指南（試行）》，海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。

建設海綿城市的目的在于改變傳統的城市發展模式，實現雨水在城市區域內的自然積存、自然滲透和自然凈化，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，緩解城市防洪排澇壓力，改善城市水環境質量，為市民創造良好的生活環境。“海綿城市”建設將成為今后一段時期我國生態文明建設和城鎮化發展的重要內容之一。

國內外“海綿城市”建設經驗

為充分發揮“海綿城市”的生態效應，我國自2015年起開展了海綿城市建設試點工作，從試點地區來看，主要分布在珠三角、長三角等經濟較為發達的地區，同時也涵蓋了一些資源型城市，如南方的水資源型城市、北方的水資源型城市以及西部干旱缺水型城市。通過對試點地區海綿城市建設成效進行分析發現，“海綿城市”建設可以有效地控制、利用雨水資源，實現對雨洪進行有效控制和管理，有效緩解水資源供需矛盾。

我國“海綿城市”建設面臨的挑戰

在推進“海綿城市”建設過程中，我國面臨著一系列問題和挑戰，如政策法律體系不健全，相關標準規范缺乏、資金不足等問題；試點城市的建設模式和理念不夠先進，管理水平較低；地方政府在政策引導、資金支持等方面還有一定的差距。針對這些問題和挑戰，本文提出以下解決思路。

國內外先進經驗借鑒

國際上，美國、英國、德國、法國等國家都制定了關于海綿城市建設的法律法規和技術標準。從具體的法律法規和技術標準來看，美國《清潔水法》、英國《雨水系統管理與排水規劃》等法律法規為海綿城市的建設提供了依據。德國在其《21世紀水法》中，提出了“低影響開發”的概念，并為城市規劃設計提供了重要參考依據。我國自2007年開始積極推進海綿城市建設，各地陸續出臺了相關政策、規劃和標準，并在實踐中進行了有益的探索。借鑒國外經驗，結合我國國情，開展海綿城市建設需要加強法律法規體系、技術標準體系、績效評價體系建設。

對策建議

我國的海綿城市建設起步較晚，雖然在政策、技術、資金等方面有了較大進展，但與國外相比仍存在一定差距。因此，要想在短時間內完成我國的“海綿城市”建設任務，需要借鑒國外的先進經驗，建立健全法律法規、技術標準和績效評價體系，形成一個完整的“海綿城市”建設系統。